重要通知 :
重要通知 :
日前,國家衛生健康委網站發布《國家衛生健康委辦公廳關于印發公立醫院章程范本的通知》(國衛辦醫函〔2019〕871號)。《通知》明確,各省級衛生健康行政部門要在2019年12月底前,將試點工作總結報送國家衛生健康委醫政醫管局。
《公立醫院章程范本》共分六章九十二條,涵蓋總則、醫院外部治理體系、醫院內部治理體系、醫院員工、運行管理、附則內容。

我國公立醫院有1.2萬家,涉及8044億的藥品收入。對公立醫院章程管理將牽一發而動全身,波及無數藥品經銷商、代理商和醫藥代表。我們來看下這個章程的幾個重點:
一、設立紀律檢查委員會防治腐敗
一直以來,收受藥品回扣是醫藥行業的頑疾。章程范本中也多次提到了應對醫藥腐敗的舉措:
1、為了打擊醫藥反腐,提倡廉政文化,未來所有公立醫院設立紀律檢查委員會。
《公立醫院章程范本》第二十六條,醫院設立紀律檢查委員會(以下簡稱醫院紀委)。醫院紀委在醫院黨委和上級紀委的領導下,全面落實監督執紀問責職責。主要職責如下:
(一)檢查醫院貫徹落實黨的路線方針政策和醫院重大決策部署的情況。
(二)監督黨員干部特別是關鍵崗位、重要人員履職和用權情況。
(三)開展黨紀教育,推進廉政文化建設,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀防線。
(四)開展作風督查,促進醫院嚴格落實中央八項規定。
(五)完善反腐倡廉制度規范,構建系統化防治腐敗工作制度體系。
(六)依紀依法查辦案件,堅決懲治腐敗行為。
2、《公立醫院章程范本》第四章“醫院員工”中,醫院員工應當履行下列義務中也明確提到:醫院員工應當廉潔行醫,恪守醫德。不得有收受“紅包”和“回扣”以及其他有違醫德、有損患者權益的言行。
3、第五章“運行管理”的第四節的監督機制中,明確了加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作。醫院設立黨風監督員、特邀監察員和社會監督員,建立健全黨風行風監督體系。
二、正式進入合同工時代
《公立醫院章程范本》第四十條提到,醫院堅持德才兼備、以德為先的用人標準,貫徹民主、公開、競爭、擇優的原則,實行公開招聘制度,推行崗位管理制度,按需設崗、按崗聘用、合同管理。
相應的,第五十五條薪酬分配中:統籌考慮編制內外人員薪酬待遇,堅持同崗同酬同待遇。
去年年底,國家多部門聯合發布《關于開展建立健全現代醫院管理制度試點的通知》,要求148家公立醫院作為建立健全現代醫院管理制度的試點醫院,依法全面推行聘用制度和崗位管理制度,實行合同管理。
此次“推行崗位管理制度”“合同管理”被正式寫進《章程》,公立醫院醫院員工合同工時代正式到來。而且“同崗同酬同待遇”,終于正式進入公立醫院《章程》范本,今后在公立醫院,無論是編內還是編外,同崗位待遇上都將一視同仁。
三、明確信息管理要求
《公立醫院章程范本》第五章“運行管理”專門設置了第七節“后勤、設備、物資和信息管理”,其中明確提出了“信息管理”相關要求,主要包括加強醫院信息化建設的相關內容,可分為三個方面:
◆ 醫院要按照國家和行業發布的信息化相關標準和規范性文件要求,大力推進信息化標準化、規范化建設,基于醫院信息平臺建立實用共享的醫療信息系統,推進醫院內部信息系統與區域全民健康信息平臺互聯互通,強化醫療健康數據分析應用,提高醫院服務質量和管理效率。
◆ 積極應用新興信息技術,不斷拓展醫療服務空間和內容,優化醫療服務模式。
◆ 完善信息安全保護制度,強化患者隱私保護,加強醫院網絡和信息安全建設管理。
實際上,此前國家衛生健康委等相關部門出臺的多個醫院信息化建設相關的政策文件,均對上述三個方面的要求提供了全面的支撐和依據。
可以預見,接下來各地試點醫療機構在開展章程制修訂工作的過程中,設置“信息管理”相關要求將成為必不可少的內容。
通過信息化管理和紀委執行監督職能,從另一個角度準備斬斷回扣之手,我們可以發現國家政策的連環,分別從監管層,企業端,醫院端和醫生端等多角度入手,開始系統整治商業賄賂,在可預見的未來,只會給回扣的醫藥器械企業,等待他們的毫無疑問就是死亡!
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