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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表建議、全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案的辦理工作，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為民辦實(shí)事、解難題，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，創(chuàng)新溝通機(jī)制，努力將代表委員提出的有價(jià)值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題的政策措施，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務(wù)新媒體“工信微報(bào)”特開設(shè)“復(fù)文選編”欄目，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復(fù)文案例。
對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4213號(hào)建議的答復(fù)
盧慶國(guó)代表：
您提出的關(guān)于支持保健食品行業(yè)健康發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
保健食品產(chǎn)業(yè)是食品工業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是滿足消費(fèi)者多層次、多樣化、個(gè)性化健康需求，提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平的重要行業(yè)。近年來(lái)，隨著保健食品消費(fèi)需求增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系的不斷完善，我國(guó)保健食品行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆４罅ν七M(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)推動(dòng)食品工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民健康水平提升具有重要意義。
一、關(guān)于重點(diǎn)支持保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，我部及有關(guān)部門高度重視保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是2016年以來(lái)，我部利用智能制造試點(diǎn)示范等項(xiàng)目支持保健食品企業(yè)數(shù)字化改造，激發(fā)保健食品產(chǎn)業(yè)的活力和動(dòng)力。二是2017年1月，發(fā)展改革委會(huì)同我部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確提出支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原等保健和健康食品，并開展應(yīng)用示范。三是2019年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同衛(wèi)生健康委制定發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，構(gòu)建了開放多元的保健食品目錄管理制度，并建成保健食品備案信息系統(tǒng)，開啟了保健食品注冊(cè)與備案“雙軌制”管理的新局面，優(yōu)化審評(píng)審批程序，有效提高審評(píng)審批質(zhì)量和效率。四是2020年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門印發(fā)《保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021年）》，開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，凈化保健食品市場(chǎng)，提升消費(fèi)者對(duì)保健食品的滿意度，通過營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
下一步，各有關(guān)部門將繼續(xù)支持保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我部將以國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng) 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）為抓手，推動(dòng)我國(guó)保健食品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)原料生產(chǎn)保健食品，積極開發(fā)面向不同人群的具有新功效的保健食品，在符合監(jiān)管要求的前提下更好地滿足市場(chǎng)需求。二是鼓勵(lì)保健食品企業(yè)間開展資源整合和兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步深化保健食品審評(píng)審批和備案管理制度改革，適應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，推進(jìn)和放開產(chǎn)品備案管理，逐步形成備案是多數(shù)、注冊(cè)審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局。
二、關(guān)于支持科學(xué)引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)保健食品
近年來(lái)，我部等有關(guān)部門積極引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)保健食品，取得顯著成效。一是市場(chǎng)監(jiān)管總局將廣泛進(jìn)行科普宣傳列為保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力推動(dòng)形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會(huì)共治的良好工作局面，在打擊保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等方面取得階段性成果。截至2020年底，全國(guó)共舉辦科普宣傳2.2萬(wàn)場(chǎng)次，參加人員214萬(wàn)余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬(wàn)余份。保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作開展至今，相關(guān)媒體共發(fā)布保健食品科普宣傳有關(guān)稿件超過1000篇。二是我部積極宣傳推廣我國(guó)保健食品行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，為國(guó)產(chǎn)保健食品樹立良好形象提供助力。2020年12月指導(dǎo)相關(guān)保健食品企業(yè)的產(chǎn)品或品牌列入食品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”典型成果，借助第29屆中國(guó)食品博覽會(huì)暨2020食品工業(yè)“三品”成果展加以展示，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)保健食品的宣傳推廣力度，提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)和理性消費(fèi)保健食品。一是市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，繼續(xù)加大保健食品科普宣傳力度，持續(xù)凈化保健食品市場(chǎng)秩序，打造良好的保健食品消費(fèi)環(huán)境。二是我部將繼續(xù)以消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，借助食品工業(yè)“三品”成果展平臺(tái)，積極宣傳和推廣誠(chéng)實(shí)守信的保健食品生產(chǎn)企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，協(xié)調(diào)主流媒體宣傳健康知識(shí)及保健食品選購(gòu)方法，引導(dǎo)消費(fèi)者正確、理性、客觀的認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)保健食品，提升國(guó)產(chǎn)保健食品在消費(fèi)者心目中的認(rèn)可度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造積極健康的發(fā)展環(huán)境，更好地支持我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
感謝您對(duì)保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。
工業(yè)和信息化部
2021年6月23日
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