重要通知 :
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來(lái)源:中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 楊梓
2019年3月,國(guó)家醫(yī)保局局長(zhǎng)胡靜林在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上明確表示,2019年要改革現(xiàn)行的目錄管理辦法,建立醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,隨后在8月21日,2019版醫(yī)保目錄正式發(fā)布,打響了國(guó)家醫(yī)保局組建以來(lái)目錄調(diào)整的第一槍?zhuān)粫r(shí)至2020年4月底,國(guó)家醫(yī)保局組建2周年在即,醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作出現(xiàn)突破性進(jìn)展——今日上午,國(guó)家醫(yī)保局網(wǎng)站公開(kāi)掛網(wǎng)《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。文件共分為總則、《藥品目錄》的制定和調(diào)整、《藥品目錄》的使用、醫(yī)保用藥的支付、醫(yī)保用藥的管理與監(jiān)督、附則共六章35條,包含基本醫(yī)保用藥范圍的確定、調(diào)整,以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的支付、管理和監(jiān)督等內(nèi)容,這無(wú)疑標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制建立的相關(guān)工作又向前邁進(jìn)一大步。
明確藥品調(diào)出方法
前些年醫(yī)保藥品目錄調(diào)整“只進(jìn)不出”的情況,讓一些無(wú)效的“神藥”占據(jù)了目錄份額,造成了基金的浪費(fèi);去年醫(yī)保目錄調(diào)整第一次做出改變,150種藥品被調(diào)出。本次《征求意見(jiàn)稿》繼續(xù)發(fā)力,對(duì)藥品調(diào)出的情況做出詳細(xì)規(guī)定,分為“直接調(diào)出目錄”與“可以調(diào)出目錄”兩類(lèi):
【直接調(diào)出目錄的條件】
《藥品目錄》內(nèi)的藥品,有下列情況之一的,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后,直接調(diào)出《藥品目錄》:
(一)被藥品監(jiān)管部門(mén)撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品;
(二)被有關(guān)部門(mén)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的藥品;
(三)被有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)列入負(fù)面清單的藥品;
(四)綜合考慮臨床價(jià)值、不良反應(yīng)、藥物經(jīng)濟(jì)性等因素,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大于收益的藥品;
(五)通過(guò)弄虛作假等違規(guī)手段進(jìn)入《藥品目錄》的藥品;
(六)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)直接調(diào)出的其他情形。
【可以調(diào)出目錄的條件】
《藥品目錄》內(nèi)的藥品,符合以下情況之一的,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審及相應(yīng)程序后,可以調(diào)出《藥品目錄》:
(一)在同治療領(lǐng)域中,價(jià)格或費(fèi)用明顯偏高且沒(méi)有合理理由的藥品;
(二)臨床價(jià)值不確切,可以被更好替代的藥品;
(三)其他不符合安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等條件的藥品。
很顯然,未來(lái)醫(yī)保目錄調(diào)整將實(shí)現(xiàn)真正的“騰籠換鳥(niǎo)”,更有利于節(jié)約基金,為調(diào)入更多救命救急的好藥騰出空間,也有利于促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
明確建立動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制
2018年國(guó)家醫(yī)保局成立后,立即開(kāi)展醫(yī)保藥品談判工作,將17種臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的腫瘤藥品納入醫(yī)保目錄;2019年又啟動(dòng)醫(yī)保目錄調(diào)整,結(jié)合醫(yī)保藥品談判,將更多臨床價(jià)值高的好藥、新藥納入醫(yī)保目錄,與2017年版目錄相比,調(diào)入藥品218個(gè),調(diào)出藥品154個(gè),凈增64個(gè)。從近幾年的目錄調(diào)整實(shí)踐來(lái)看,已經(jīng)做到了規(guī)律的周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整,但此前并未出臺(tái)制度層面的規(guī)定;本次《征求意見(jiàn)稿》明確,國(guó)家醫(yī)療保障行政部門(mén)建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,原則上每年調(diào)整1次,將動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)于文件。
明確調(diào)整程序
《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)調(diào)整程序加以規(guī)范。除中藥飲片采用專(zhuān)家評(píng)審方式進(jìn)行調(diào)整之外,其他藥品的調(diào)整由企業(yè)自主申報(bào),經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、談判或準(zhǔn)入競(jìng)價(jià)等程序后公布結(jié)果。其中獨(dú)家藥品進(jìn)入談判環(huán)節(jié),非獨(dú)家藥品進(jìn)入企業(yè)準(zhǔn)入競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。成功的納入《藥品目錄》或調(diào)整限定支付范圍。不成功的不納入或調(diào)出《藥品目錄》,或者不予調(diào)整限定支付范圍。
明確同步確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)
支付標(biāo)準(zhǔn)是基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用《藥品目錄》內(nèi)藥品時(shí),醫(yī)保基金支付藥品費(fèi)用的基準(zhǔn)。醫(yī)保基金依據(jù)藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)保支付規(guī)定向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店支付藥品費(fèi)用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)大致可以理解為兩定機(jī)構(gòu)使用目錄內(nèi)藥品后,醫(yī)保部門(mén)對(duì)其支付的結(jié)算價(jià)格。
本次《征求意見(jiàn)稿》明確,將建立《藥品目錄》準(zhǔn)入與醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制。除中藥飲片外,原則上新納入《藥品目錄》的藥品同步確定支付標(biāo)準(zhǔn)。其中,獨(dú)家藥品通過(guò)準(zhǔn)入談判的方式確定支付標(biāo)準(zhǔn);非獨(dú)家藥品中,國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中采購(gòu))中選藥品,按照集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定支付標(biāo)準(zhǔn);其他非獨(dú)家藥品根據(jù)準(zhǔn)入競(jìng)價(jià)等方式確定支付標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行政府定價(jià)的麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品,支付標(biāo)準(zhǔn)按照政府定價(jià)確定。
明確各級(jí)醫(yī)保行政部門(mén)職責(zé)分工
除目錄本身調(diào)整規(guī)定外,《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)各級(jí)醫(yī)保行政部門(mén)在目錄調(diào)整中的職責(zé)分工加以確定。
國(guó)家醫(yī)療保障行政部門(mén)
負(fù)責(zé)建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理政策體系,明確全國(guó)范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍確定、調(diào)整、使用、支付的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等,組織制定、調(diào)整、發(fā)布國(guó)家《藥品目錄》并編制代碼,對(duì)全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥工作進(jìn)行管理監(jiān)督。國(guó)家醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受行政部門(mén)委托承擔(dān)國(guó)家《藥品目錄》調(diào)整的具體組織實(shí)施工作。
省級(jí)醫(yī)療保障行政部門(mén)
負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理。以國(guó)家《藥品目錄》為基礎(chǔ),按照調(diào)整權(quán)限和規(guī)定程序?qū)⒎蠗l件的民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥飲片納入本地區(qū)《藥品目錄》,經(jīng)向國(guó)家醫(yī)療保障行政部門(mén)備案后實(shí)施。制定本地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理政策措施,做好《藥品目錄》的落地實(shí)施等工作。
統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障行政部門(mén)
負(fù)責(zé)《藥品目錄》及相關(guān)政策的實(shí)施,按照協(xié)議對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保用藥行為進(jìn)行審核、監(jiān)督、管理,按規(guī)定及時(shí)結(jié)算、支付醫(yī)保費(fèi)用,承擔(dān)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送等工作。
意見(jiàn)提交方式
本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)期為即日起至2020年5月12日前,公眾可以采取書(shū)面或電子郵件的形式向國(guó)家醫(yī)保局反映意見(jiàn)與建議。
國(guó)家醫(yī)保局電子郵箱:yysmlc@nhsa.gov.cn
通訊地址:北京市西城區(qū)月壇北小街2號(hào)-9,國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務(wù)管理司
郵編:100830
中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)官方微信 ID:zgylbxzzs
原標(biāo)題:醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制即將建立,國(guó)家醫(yī)保局就《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)
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